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发表于 2008-10-24 14:04
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主要针对超标电动车和燃油助力车 所有助力车都要上牌
建瓯的电动车已经上牌，邵武的电动车也即将挂上类似牌照
□东南快报记者 郭亮 张树福 文/图
昨日一大早，南平邵武市的王女士就骑着电动车出门办事了。为了骑电动车出行，她刚刚被交警要求考了一本摩托车驾照。
“7月21日，我骑电动车在八一路机动车道上被交警扣车，还要我交钱考证，路考时还要用男式摩托车去考。”王女士说，骑电动车要驾照，她在其他地方都没听说过，而且还要上牌，两项加起来她花了六百多元钱。
在邵武市，像王女士那样有摩托车驾照的电动车主越来越多。因为从今年6月起，邵武市出台规定，该市骑超标电动车、燃油助力车的市民，都要摩托车驾照，否则就会被扣车。
邵武市交警大队有关人士表示，骑超标助力车不但要有驾照，而且车辆要买两年的保险，并要上号，只是交警大队强调，这三项措施是针对超标助力车的，打算在今年年底前，将所有超标助力车纳入有效管理。
据介绍，到目前为止，邵武已有超过2000辆助力车被警方查扣，驾驶员被要求考摩托车驾照。有关部门称，邵武总计有5000辆以上的助力车，其中大部分都是超标的。
另据了解，同处南平市的建瓯市已经对电动车进行上牌登记。
骑电动车也要有驾照
昨日上午8时，邵武市八一路口，两位交警正在值勤。他们将过往的一些电动车拦下，要求骑车人出示相关证明，有摩托车驾照的会被放行，否则就被扣车。
至于为什么会扣电动车，邵武市交警大队大队长姚晖解释说：“我们针对的都是些超标的电动车和燃油助力车，如果是符合相关国家标准的，我们不会扣车，如驾驶员有摩托车驾照，我们也不会扣车。”
姚晖说，这些行动是按照邵武市公安局关于加强超标准助力车、电动三轮车管理的暂行规定执行的。
据了解，邵武市参照的助力车标准有两个，一个是《电动自行车通用技术条件》（GB17761－1999）中的规定：设计时速不大于20公里／小时，整车重量不大于40公斤，必须具有良好的脚踏骑行功能等；另外一个是《汽油机助力自行车》（GB17284－1998）中的规定：助力车的汽缸工作容积应不大于30ml；助力车的整车净重应不大于40kg；助力车在机动离合器脱开状态下，应能由人力脚踏驱动；30min脚踏行驶距离应不小于7km；助力车的最高车速应不大于20km／h。
“符合国家标准的电动自行车和燃油助力车性质为非机动车，按照非机动车管理，骑乘人员不需要驾照，超过这两个标准的助力车，就是超标助力车，我们会要求驾驶员持有摩托车驾驶证。”姚晖说。
助力车年底都要上牌
在邵武市，尽管目前街道上行驶的电动车大都没有牌照，但市民早就流传一个消息：今年年底，邵武所有的助力车都要上牌。
邵武市交警大队昨日证实了这个消息。但该大队强调，给助力车上的牌和摩托车的牌照是不一样的，只是一种临时牌，有效期只有两年。如果在这段时间内国家有相关政策出台，该市将执行国家规定。
对于电动车等助力车为什么上牌，姚晖称：“上牌是为了方便管理，在一些助力车交通事故中，经常发生逃逸现象，即使当时现场有目击者，也因为车上没有一个可供辨认的牌号，事后警方很难找到肇事司机。”
超标助力车视为机动车
如今，邵武交警部门已把超标助力车列入机动车管理，并规定：超标助力车上道路行驶时应当遵守机动车通行的有关规定，但残疾人机动轮椅车除外，两轮助力车主要按照轻骑摩托车的相关通行规定，在机动车道上靠最右侧行驶，可以不戴头盔，但不能带人。
此外，超标助力车还要交纳保险。“依照轻骑摩托车的标准，每年80元，一共买两年，这已经和保险公司协商好了。”姚晖说。
他表示，虽然目前法律还没有明确界定超标助力车属于机动车范畴，但目前国内的一些司法实践中，已经倾向于将其等同于机动车对待。
邵武交警大队徐副大队长还出示了一份文件——今年8月16日福建交警总队给福州交巡支队的一个回复。上面明确表示：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条，第（二）项、（三）项和第（四）项，对设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合有关国家非机动车标准的电动车、燃油助力车等以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的车辆应当定为机动车。
徐副大队长表示，正是这个回复文件，成为他们将超标助力车列入机动车管理的法理依据。事实上，一些地方已将超标助力车列入了机动车管理。去年，南平法院曾判罚一起超标助力车引发的事故，就是将该助力车按照机动车的标准来判的。此外，广东、上海等地的法院出现过这样的案例。
邵武市ZF还就超标助力车管理专门召开会议。随后，今年8月，该市正式出台了对于超标助力车的暂行规定。
邵武市对电动车、燃油车的新规一出台，就在市民中引起了很大反响。人们的观点也出现了争锋相对的两方面。一些没有电动车的市民对交警的新措施表示欢迎，而大多数助力车车主对此心存疑议。
正方
新措施让交通秩序更规范
“新措施出台后，我发现以前电动车‘疯’跑的现象少了。“市民林先生说，以前他走在市区，经常看到一些电动车开得飞快，而且不按交通规则行驶，甚至是横冲直撞。“与电动车有关的交通事故很常见。”他说，但现在，这种情况的确少了一些。
“有了驾照之后，骑电动车就会小心不违规了。”市民陈小姐说。她坦言，以前骑电动车，她也会偶尔闯红灯、在机动车道上行驶，但有了驾照之后，她就不敢了。“让交警叫去处理总是不光彩的事。”她说。
对于考驾照和上牌一事，陈小姐表示支持，但她也表示，如果相关费用能够便宜一点应该会有更多电动车主支持这个举措。
“这些电动车是该好好管一管。”61岁的市民张阿婆说，现在电动车实在太多，速度又快，她每次上街都提心吊胆。“不怕被小车撞，就怕被电动车撞。”她说。
反方
助力车考驾照有乱收费之嫌
“助力车考驾照有乱收费之嫌。”市民王先生这样评价邵武出台的管理“两车”的相关政策。
他说，目前国家根本没关于行驶电动车的一些相关管理规定。而根据邵武交警部门的说法，要考得摩托车驾驶照后才能驾驶电动车。他算了一笔账，培训费、考试费等费用加起来一共要400多元，然后加上保险等费用一共要近500元。这样强制考驾照增加了老百姓的负担。
在市ZF上班的陈女士也认为，电动自行车操控方便，根本无须培训学习。只要行驶人会骑自行车，就可以马上掌握电动自行车的行驶技巧。既然驾驶电动自行车如此快捷方便，还有必要像汽车摩托车一样考驾照吗？
“想让市民考了驾照就能安全行驶，这是一厢情愿的。”中学老师张先生说，电动车安全行驶与驾驶人安全意识有关，与驾照无关。
在他看来，有了驾照并不等于他们都会安全驾驶。相当多的机动车驾驶员依然乱闯红灯、逆向行驶、超速行驶等等。电动自行车亦是如此，即使驾驶人都考出了驾照，有些人照样违规驾驶。同样，对于绝大部分能够遵守交通法规的驾驶人，即便没有驾照，他们也会安全谨慎地驾驶。所以主要还是要进行相关的宣传和教育。
律师观点
邵武新规依据
是否合法待商榷
记者昨日就此事咨询了福建八闽律师事务所的李卓律师。他表示，邵武交警对助力车的暂行规定依据的文件否合法有待商榷。
李律师说，我国的法律体系还没有确定以判例来作为判案标准，所以更不能作为法律、或者制定行政法规的依据。还有目前国家的相关法律还没有规定助力车要按照机动车来管理，而交警总队作为一个执法机关，没有立法权，所以邵武警方所依据的“交警总队的回复”上的内容也不具备法律效力。
而对于邵武市ZF就对处理超标助力车的会议纪要。李律师表示，ZF的会议纪要不等同于行政法规和法律，行政法规和法律的制定必须经过严格的程序。
李律师表示，邵武市将超标助力车等同于机动车来管理，在法律依据上还很牵强。
相关链接
10月18日上午8时，建瓯市公安局交警大队电动车临时通行证登记处迎来了首批前来办理电动车登记和领取临时通行证的群众，电动车登记和核发临时通行证工作正式启动。
2007年12月，漳州市在中心市区对无牌、无证助力车实行禁令。具体处罚标准如下：驾驶非市区号牌、无号牌助力（电动）车，在市区禁行路段通行的，罚款200元、记2分；超标燃油助力（电动）车，无牌驾驶，罚款200元、记6分，并暂扣车辆；无驾驶证，处罚500元，并暂扣车辆。
2008年1月新疆作出规定，所有燃油助力车必须上牌办照，如果无牌无照上路的，按机动车的相关法规进行处罚。
南京市自2008年1月1日起，开始用高罚款限制超标燃油助力车上路。该市规定，无牌无证及悬挂非南京市号牌的燃油助力车，禁止在南京市道路上行驶，违反规定的，由交管部门处以200元的罚款。而在此之前，对于无牌证的“假助力车”，罚款数额只有20元。 |
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